处处为民办实事  群众疾苦记心中

湖南湘乡市昆仑桥街道办事处，在办事处党工委书记谭正华、主任周普奎的领导下，他们根据党的十八届全会精神，坚持马列主义、毛泽东思想，以全面建成小康社会为总目标，团结带领全处干部职工，处处遵纪守法，以身作则，模范带头，深入群众，狠抓政治思想工作，使很多长期上访得不到及时处理和解决的问题，都基本得到了解决，他们为保一方平安，安稳社会和谐发展作出了很大贡献。

该办2013-2014年被上级评为平安示范单位、反邪教工作先进单位。最近几年，被湘乡市年年评为信访工作先进单位。其中，2013年计生工作被湘潭市评为先进单位；2015年该办在社会测评位列湘潭市30个街道办事处第13名、湘乡市城区四办事处第1名。

一、基本情况

昆仑桥街道办事处地处湘乡市城区西部，是全市的教育、卫生文化中心和重要的商贸中心，辖区有一中、二中、涟滨学校，有人民医院、中医院等大型医疗机构，同时这里也是全市老工业区，五矿湖铁、二十三冶一公司、湘碱公司、景湘肥业等大型企业，长期以来，这里矛盾纠纷多发、社情民意复杂，群众满意度不高。

二、主要做法

1、创新机制

一是夯实了工作基础。按照“网格化”管理模式，全办分成44个网格，明确132名网格管理员，坚持一个网格一名干部，负责收集和疏导社情民意，人员相对固定，三年不变。

二是创新群众工作举措。2015年，该办聘请了267个民情志愿者，坚持用群众来做群众工作，每个村居民组配备1名德高望重的村（居）民担任民情联络员，担负联系群众、了解社情民意，代言解难的责任，分村社区开展民情联络员培训12场，提高开展群众工作本领。

三是扎实深入开展大走访。深入开展群众工作主题月活动，重点开展联系群众、与群众结对帮扶交朋友，注重宣传教育引导。年初对全办35个重点企业明确了责任领导和工作班子，实行包干责任制，从项目落地到投产运行全程服务，坚持领导带队走访辖区法人单位，加强沟通衔接，共唱“和谐湘乡”。

四是创新开展“党员干部一帮一”活动。在全办1500多名党员干部中采取一帮一的方式与贫困户、创业户结对，帮生活扶家业、帮创业扶产业、帮代言解难题。对帮扶对象的困难和问题，由结对帮扶的党员干部通过代言的方式向上级反映，全程参与问题解决。活动开展以来，共代言解决了25个具体问题。通过机关党总支、关工委、妇联等部门举办了一堂大型募捐活动，共募捐资金8.9万元。开展了党组织送温暖活动，共慰问困难党员118户、慰问创业党员12户，发放慰问金28800元。

2、加强矛盾纠纷源头治理

该办努力把矛盾化解在基层、调解在基层。今年以来，全办排查化解矛盾纠纷185起，调解成功率达到98.7%，矛盾纠纷都得到有效化解，未出现群众性事件，未出现民转刑案件。成功配合处理了唐盛瓦业劳资债务纠纷。共解决企业周边矛盾62起，接待群众374人次，处理群体性上访案件12起，重点解决了景湘肥业裁员引发的矛盾纠纷和安全生产事故致人死亡案件；配合市治超工作，全面理顺了景湘肥业运输矛盾，处理了唐盛瓦业拖欠农民工工资和股东之间股权争议引发的纠纷，解决了杨金村三金电力进场和“四水治理”工程引发的矛盾，处理了湘碱公司与周边村组关于劳务用工、环境污染影响、相邻矛盾等大量的问题。2007年开始建设的700米湘碱公司新厂区围墙，因多方原因停滞，经过不懈努力，在今年全部建成，成功处理了湖铁铬残渣事件引发的群众体性上访事件。湘碱公司铁路护坡工程引发的纠纷。

该办今年以来，无非访无新增上访上诉，全年接待来访群众48批788人次，办理信访案件39件。成功稳控了8个重点信访户，在市“百日攻坚”信访积案活动中只有该办没有信访积案。做好了特护期的信访稳定工作，成功解决了红星社区17组群众集访事项，稳控了因南正街旧城改造遗留问题引发的相关人员上访事件；化解了江岸村辜世全信访积案、新坳村易氏兄弟邻里纠纷案、五里村废旧大市场遗留问题，配合市政府做好了肖声其房屋的依法搬迁工作。

3、加强实事办理

通过实事办理，解决群众关心关注的民生事业来提高群众满意度。

该办党工委书记谭正华深入村组驻五里村联系工作，他的帮扶对象是刘平生。刘是个五保户，经济困难，体弱多病。谭多次上门走访慰问，逢年过节送去了慰问金和营养品。当得知刘身体有病且生活无法自理的情况下，谭积极与市民政局联系，安排到了市幸福院供养，解决了他的后顾之忧。谭的另一个帮扶对象葛运红，是个孤寡老人，家庭经济困难，在上门走访得知他无钱对平房屋面进行改造时，谭除自己送上慰问金外，还积极与市建设部门联系，解决了他的燃眉之急。群众称他为困难群体的真正贴心人。

一是社会保障工作持续发展。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，认真抓好城镇和农村低保工作，做到应保尽保，完成了低保年审评定工作。今年共取消了城镇低保60户，118人，新增城镇低保对象62户，86人，现共有城镇低保户992户，1582人。取消了农村低保户55户，120人，新增农村低保对象124户，133人，现共有农村低保户455户，571人。做好了困难群众救助，对133个困难户发放了慰问款4.6万元。对7名重大疾病患者救助资金达4.8万元，临时医疗救助21人2.7万元。全办农村合作医疗参合率达到100%。

全办累计城镇新增就业1017人，完成年度任务101.3%，失业人员再就业250人，就业困难对象实现再就业33人，城乡居民养老保险2014年完成3916多人，共计发放5511张新社保卡，各项工作完成上级下达的目标任务。

二是完成了涉及红星社区、铝南村等单位659人的失地农民养老保险，获得政府补贴985万，解决了失地居民的社会保障，现新的一轮失地居民养老保险正在申报中，涉及红星社区8个居民组，预计获得政府补贴3000万。

三是大力推行自来水安装工程。该办属老工业区，地下水污染相对较重，从2012年开始通过办事处汇报、人大、政协代表建言等方式争取领导重视，解决了红星社区、杨金村、铝南村贺五里村部分居民共计1958户居民的自来水安装改造，2015年市委胡海军书记亲自主持会议，争取整体解决了江岸村、新坳村共990户群众的自来水安装改造，现施工正在进行中，全办村民都用上了自来水。

四是大力推进基础设施建设，基本完成了道路硬化到组，农业水渠建设每年进行了维修清理，对大山支渠、石塘支渠进行了硬化和维修，农业用水得到了全面保障。12个村社区都建成了村部办公场所和村民活动场所，完成了湘碱社区公园建设。全办5个村的电网改造全部完成，居民用电有了充足保障。近三年来累计对城区25条共计15000平方米的背街小巷进行全面的硬化、亮化，城区小街小巷基本改造到位，极大地方便了群众的出行。如期完成了昆仑桥中心小学改扩建工程，健康西路延伸工程进行顺利，家电城项目如期完成。

4、工作中坚持群众利益至上的原则

在该办的招商引资、项目建设中，始终坚持群众利益至上的原则，在指定方案时充分考虑广大群众的看法、想法，群众反对的坚决不搞、群众支持的想办法推进，该办的工作得到广大群众的支持和拥护。

记 者 朱述生  彭文  通讯员 成朝阳