社论

解经济之困，振兴东北经济，就该切忌“讳疾忌医”，避免因数据造假贻误“对症下药”的时机和策略。

继2014年中央巡视组首轮巡视反馈指出辽宁经济数据存在弄虚作假现象后，8月26日，中纪委公布的辽宁巡视“回头看”整改情况报告又对辽宁点名，提到“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”，辽宁应“切实解决”。

中央巡视组对辽宁的“回头看”，自今年2月27日启动，至4月28日结束。而辽宁公布一季度GDP增速－1.3%，成全国唯一负增长省份，与去年一季度1.9%的增速形成“断崖式”下降。从上半年数据来看，辽宁经济增速为－1％，该数据全国“垫底”。

辽宁的困局，也是东北经济之困的缩影。在中纪委审查过后，辽宁省暴露出来的真实数据，也在意料之中：产能过剩的现状，政企难分的国企组织形式，及落后的企业管理方式，使得作为上一轮经济周期共和国骄子的东三省，在进入科技创新拉动生产力的时代有掉队之虞。而本地劳动者外流，更加剧了东北经济下行。

就经济角度看，经济周期起伏很正常，没有任何行业能永远占据风口。东三省重工业之衰，一方面是市场规律的正常作用，另一方面也是行政体制改革落后经济发展步伐的必然。而东北经济要振兴，就得正视这些问题。

本质上，经济下行本身不是问题，一些地方政府不愿直面经济下行的“鸵鸟”心态，甚至搞数据造假，才是问题恶化的关键所在。得看到，中央首轮巡视中，除了辽宁，东三省还有地方数据注水问题严重。中纪委监察部、国家审计署就披露，2013年，黑龙江省黑河市虚报项目投资19亿元，注水比例为8.5%；辽宁省岫岩县虚增财政收入8.47亿元，超同年实际财政收入的127%。吉林省人大财政经济委员会主任委员赵振起表示，“如果统计数据不失真，东北经济发展后劲今天不至于此。”

部分地方数据造假之风尤甚，会误导中央和地方的规划决策，也会造成有些主政者主要精力从转型攻坚转移到欺上瞒下的GDP数据造假上。这显然不是好事。

对辽宁来说，数据造假痼疾带有“历史遗留”意味，现在已在矫正，但要完全挤出经济数据水分，也须完善“凡造假必严惩”的统计问责制，真正“将造假作为统计领域最大腐败来治理”。

还要看到，数据造假也跟一直以来地方考核机制上的“唯GDP论”有很大关系。考虑到东北经济转型期特征，治疗经济下行和数据造假的双重“顽疾”，当务之急，不是依赖中央财政输血来拉升一时GDP，而是要彻底抛开“GDP至上”的考核机制和思维框架，重构地方政府的KPI考核办法，把简政放权、民生改善、转型各阶段目标实现情况等指标和实绩，作为核心考核内容。

东三省经济转型，亟须行政管理制度改革配套，因而让政绩考核指标调整跟“政府职能转变”同频共振，既削减数据造假冲动，也促使基层政府不再像以往那样把生产要素捆绑在国企上，而是减少行政干预、给予市场更多生长空间，尤为重要。

解经济之困，振兴东北经济，就该切忌“讳疾忌医”，避免因数据造假贻误“对症下药”的时机和策略。只有挤出“数据造假”泡沫，其发展面临的才会只是转型阵痛，而非经济施策跑偏的长久之痛，东北经济才能尽早走上复苏振兴之路。