新华社西安１２月２７日电 题：陕西旬阳：“道德评议”刹歪风邪气　见贤思齐成农村新风

新华社记者 薛天 张晨俊

与往年不同，今年的冬天对于家住陕西省安康市旬阳县寨河社区的吉元兵来说，显得充实而又忙碌。而就在一年前，吉元兵还是村里典型的“酒腻子”“二流子”，因为生活不顺心，醉酒后的吉元兵动辄就对家人拳打脚踢。“是社区的‘道德评议’彻底改变了我，让我学会如何孝敬父母，也让我找到了好好生活的目标和方向。今年我种了烤烟还养了猪，一年收入少说也有五万多。”吉元兵感慨地说。

记者在旬阳县采访时发现，像吉元兵这样“逆子变孝子”的例子在当地并不少见。过去一年多的时间里，旬阳县的各个乡镇，都因“道德评议”刮起了一股移风易俗、见贤思齐的新风。

“道德评议”切入村级治理“痛点”

“大错不犯、小事不断”，这是目前各地村级治理遇到的难点问题。“村民不会违反法律，但有违道德的事情却没人管得住。”旬阳县白柳镇镇委书记江利宝说。

为解决这一问题，从２０１５年起，旬阳县就以村为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等“乡贤”组成评议委员会，主持本村“道德评议”工作。通过道德讨论，逐步制定出各村的“村规民约”，并以此为基础动员群众进行说事论理，达到“好坏大家评”“落后大家帮”的目的，让村民自治组织在基层治理中充分参与、发挥作用。

“每次评议会都有一个明确的主题，比如上一次的主题是‘孝敬老人、尊老爱老’，我们不但选出了三户先进典型，也评出了一户后进群众，并积极督促其改进，彻底转变了他的错误认识。”白柳镇群众评议委员会委员李芬说。

旬阳县县委书记梁涛表示：“县委层面出台实施办法规范评议程序，县、镇人大会组织代表充分讨论，依法制定‘村规民约’，使群众评议合法合规。同时，我们要求镇村党组织把握评议方向，派出观察员，掌握评议‘火候’，避免在评议中出现恶意人身攻击。”

“村规民约”治理乡村顽疾

长期以来，旬阳县桐木镇石板沟村形成了红白喜事大操大办的攀比之风，群众的人情负担普遍较重。该村群众评议委员会成员收集归纳了此类问题，通过群众评议会专题讨论，重新修订了“村规民约”。

按照新的规定，石板沟村约定村民除婚丧嫁娶外，其他事项不得置办酒席，人情随礼直系亲属最高不超过２００元，普通朋客不超过１００元，如有人违反规定，将启动“村民说、乡贤论、榜上亮”的群众评议手段，对当事人批评。一年来，群众的负担已大为减轻。

为了给大家做表率，石板沟村村支书刘琦首先拿自己“开刀”。年初他的儿子结婚时，刘琦主动控制婚礼桌数，减少菜品。没有婚庆、没有婚车，迎亲队伍全程步行走了一个多小时，成为小山村里大家交口称赞的一件“奇事”。

除了红白喜事，“道德评议”还让村里一些“懒汉”有了大转变。旬阳县吕河镇江店社区的贫困户周开琴不愿自力更生搞生产，反而隔三差五到镇政府讨要救济粮款，并长期在村里散布“不脱贫才有钱拿”的错误论调。在群众评议会上，通过乡亲们的批评与劝导，周开琴终于扭转观念，认识到脱贫还需自食其力，开始积极配合村里的脱贫工作。

中国人民大学法律社会学研究所研究员王兆雷表示，“道德评议”有效破解了在基层治理中法律手段够不着、行政措施难奏效、说服教育显得软的问题，有效治理了长期存在的陋习顽疾。

移风易俗重塑农村风貌

１０月２８日，一场由旬阳县委宣传部、县文明办、共青团旬阳县委等单位联合举办的集体婚礼在县城举行，９对新人在２０００余观众的见证下步入婚姻殿堂。温馨而甜蜜的婚礼不但让新人倍感幸福和知足，也发挥了“倡导婚事新办、推进移风易俗、弘扬文明新风”的示范带动作用。

对于“道德评议”产生的群众公认、可学可鉴的先进典型，旬阳县一方面通过“善行义举榜”发榜公布，开办“道德讲堂”，让“身边人讲身边事，以身边事教育身边人”；另一方面还利用网站、电视、手机电视客户端等媒介宣传，充分发挥其示范效应。

在“道德评议”和典型示范效应的共同作用下，旬阳县风貌大为改观，群众见贤思齐，主动参与移风易俗的积极性很高。数据显示，２０１６年旬阳县群众无事摆酒席减少了三分之一，人情份子负担下降了一半，赌博、迷信风气得以有效控制，贫困户的脱贫干劲也被逐步调动起来，当地社会风气正在快速向善向好转变。

在现场观摩了旬阳群众评议的相关工作后，陕西省委宣传部常务副部长刘斌认为，“道德评议”为农村制定了办事的标准，让群众直观地了解到什么事能办什么事不能办。同时，“道德评议”也突出了群众的主体地位，坚持就事论事，以理服人，以德化人，从而在推动移风易俗方面取得了实效。