国家扶持电子商务进农村项目的初衷就是要大力扶持农村电子商务，通过扶持推广，让广大农村群众在电子商务项目中受益。这是一项利国利民的惠民工程。但是，在一些基层部门，却把这项利国利民的惠民工程变成了哄民骗民、套取国家惠民工程专项资金的把戏。

　　而黑龙江省勃利县电子商务进农村综合示范项目，就被当地老百姓指为欺上瞒下、套取国家专项资金的“样子”工程。

村级服务站配置杂牌产品、收押金被指“雁过拔毛”

　　近日记者调查发现，村级站点提供的彩电、电脑均为杂牌产品，货架、电脑桌等为刨花板压制产品，总市场价值不高。而村民谈起商务局提供产品时愤怒的说：“刚开始是报名筛选，然后留下一批人做为选中的农村电商经营合伙人，谁知道到后来说收2000元押金，要是不交吧，就白忙活了那么长时间，提供这些杂牌产品看着也就值2000了，合着就是我们花自己钱买的了，还提供了印着标志的一件T恤和一件外套，T恤说原价60元，他们补贴一半让我们出30，外套说100让我们出50，服装总共收了80元。我们这做“农村老勃”还算交的少的呢!“农村淘宝”得交5000押金呢”。

　　根据勃利县公开资料显示，国家电子商务进农村综合项目专项资金1850万拨付到位后，拿出300万元加企业投资300万元共计600万元，用于建设133个(后又改成100个)村级网点改造升级。然而，令人不解的是2017年1月5日，勃利县政府网站公示村级网点建设100家，经电子商务办公室和审计、财政验收，建设内容符合要求，验收合格，资金拨付给了哈天科技有限公司、七台河佳城广告有限公司。据记者调查发现，所谓的100家农村电子商务网点中，39家“农村淘宝”属于阿里巴巴集团全额投入，并未用中央财政专项资金，那么所谓的验收合格从何而来?审计局和财政局是如何审核通过的?

　　东北老勃电商服务站

　　勃利县东北老勃提供的设备

　　勃利县农村老勃提供的组装电脑显示屏

　　而在实际建设中，企业仅提供了杂牌电脑、电视机、刨花板制作的货架和桌子等，还每户收取了押金、服装费。记者不禁要问，国家专项资金去了哪里?企业投入到哪里了?中央专项资金投入项目企业收押金和服装费?这真如村民所说：“好政策到勃利成了“雁过拔毛”项目了”。

　　              电子商务服务中心运营被指多次重复招标

　　据知情人反映，勃利县电子商务运营服务中心被指存在内定标、串标、重复招标等套取国家财政专项资金后疑似私分贪污国家专项资金。

　　2016年4月549万元两年电商服务中心运营中标企业

　　2017年5月再次招标484万的电子商务服务运营中心

　　就如反映人所说：“两年的勃利县电子商务公共服务中心运营服务根本用不到549万元，就算这样刚满一年继续招标484万，真是骗国家钱上瘾了”。

　　记者在招标文件中发现，2016年4月要求投标企业注册资金不少于100万。而2017年5月再次招标中要求则改成按国家有关要求注册的，注册资金2000万元以上。这其中有何关联呢?记者静待中标结果公布。

　　                “奇葩”电子商务物流中标企业“酿酒厂”

　　“对您没看错!勃利县电子商务进农村综合示范项目中标物流企业是一家酿酒厂，一家彻头彻尾的酿酒企业中标了勃利县电子商务物流体系建设项目，这造假造的太“奇葩”了”，反映人无奈的说道。

　　2015年12月18日发布物流体系建设招标公告

　　黑龙江南烧锅酒业中标199.9万元的电子商务物流体系建设

　　2015年12月14日企业做的经营范围变更增加了物流服务

　　记者调查发现，2015年12月14日黑龙江南烧锅酒业有限公司做了经营范围变更，增加了物流服务。而2015年12月18日，勃利县电子商务办公室发布了《勃利县电子商务物流体系建设项目招标公告》。2015年12月25日，勃利县电子商务办公室发布的《勃利县电子商务物流体系建设项目中标公告》中显示，中标企业为黑龙江南烧锅酒业有限公司，中标金额为199.9万元。这其中关联实在耐人寻味!

　               　财政专项资金乱象丛生谁来监管?

　　在众多监管部门的监督下，由勃利县电子商务进农村综合示范领导小组县委书记任组长、商务局、财政局、审计局等各局对于电子商务专项资金监管下，乱象丛生，究竟是谁在纵容?从县委书记到各局局长副局长等是真的看不到?还是如反映人所说一起“同流合污”了?

　           　电子商务综合示范工作领导小组从一把手到各局一把手

　　6月15日，记者来到了勃利县财政局，了解关于电子商务进农村综合示范项目专项资金拨付情况和使用情况，办公室工作人员说：“专项资金我们已经拨付给商务局了，具体实施单位勃利县电子商务办公室，你们可以去电子商务办公室了解详细情况”。

　　于是，记者在县城找勃利县电子商务办公室，经多方打听，找到了勃利县农村淘宝服务中心，找到时已经下班。

　          　勃利县村淘分布图显示39家村级网点已经建成

　　6月16，记者再次来到勃利县农村淘宝服务中心，一位男性工作人员接待的记者，该工作人员介绍，现在已经建设了30多家“农村淘宝”村级网点，资金设备都是阿里巴巴提供的，5000元押金是公司收取的。这边和勃利县电子商务办公室不是一家。

　　记者随后多次打听后，在距离县城数公里的工业园区找到了勃利县电子商务工作办公室，在进入大厅后询问门卫：“电商办有人在吗”?门卫说：“你们上去看看吧!应该是没来呢”。

　　在楼上一位女性工作人员接待了记者，该工作人员表示，电商办领导都去哈尔滨参加哈洽会了，交代了来了人让我帮忙接待一下，电商办的事情她都不清楚。记者让她帮忙联系一下电商办公室的负责人，记者有问题要向他了解。

　　在记者的一再请求下，该工作人员拨通了孙主任的电话，电话接通后记者把想了解勃利县农村电商网点建设的情况、资金拨付使用情况、和农村电商服务站点为何收押金，是谁审批的收押金等问题询问了孙主任。孙主任说：“现在建设了108家村级网点，去除淘宝的30多家，有80多家，至于收押金是为了好管理，万一村民不做了，怕设备收不回来”。

　　记者说道：“您看到企业提供的设备了吗?一台杂牌电脑、一台杂牌电视机、刨花板的货架和桌子，衣服还要收费，这些价值多少?一个网点投入多少资金?中央专项资金建设项目允许企业收押金吗?谁审批的?如果没有审批是否构成非法集资?”孙主任解释说：“这个也不是按这个网点拨付资金，我们这边的奋斗村网点就做的比较大，至于收押金的问题，我们让企业整改，这样我让宣传部的联系您”。随后挂断了电话。

　　几分钟后，记者接到了勃利县委宣传部李部长打来的电话，电话中李部长表示：“我现在在哈洽会呢，商务局和主管电子商务的负责人都在这边参会呢，我让单位的一个科级主任接待您”。

　　在接待室等待约20多分钟后，勃利县委宣传部的程主任赶了过来，接着来了一位自称负责网络维护的电子商务办公室工作人员。

　　电商办公室工作人员说：“具体的事情我也不清楚，领导都出去了，我也只能负责接待，或者您把问题留下来，到时候领导回来再答复您”。记者说：“这样吧，我们把采访提纲发给你，到时候负责人回来，按采访提纲回复就可以了”。程主任说：“这样也可以”。

　　6月19日，记者把采访提纲发给了宣传部程主任，程主任说会尽快的让电商办回复记者。

　　6月21日接到勃利县电商办的回复资料

　　依据财建[2015]256号《中央财政服务业发展专项资金管理办法》的文件。

　　第二十三条获得专项资金的企业、单位收到资金后，应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受监督检查。

　　第二十四条地方各级财政部门会同同级业务主管部门按职责分工加强对专项资金安排使用情况绩效评价，评价重点是预算执行进度、项目建设实施情况、项目社会及经济效益等。

　　第二十五条地方各级财政部门应当会同同级业务主管部门，加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查。财政部将不定期抽查。对于截留、挤占、挪用、骗取专项资金等违法行为，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

堵住专项资金管理漏洞

　　国家专项资金是国家用于重点建设项目和支持地方项目的专项资金，是国家拉动内需使财政资金合理配置，实行积极财政政策的一项重要举措，其显著特点是专款专用。但在其管理和使用过程中，部分单位和部门却采取不同方式和手段截留、挪用、挤占专项资金，任意改变用途，使其不能发挥出最大的经济效益和社会效益。这些问题，一方面成了滋生腐败现象的温床和土壤;另一方面，严重扰乱了国家宏观经济调控，造成资金流失，影响经济的发展。

　　根据调查显示，一些单位和部门的领导采取各种方法非法套取国家资金、对专项资金进行挪用或挤占，这类问题占专项资金违纪的80%以上，成为资金流失的主要“漏洞”。

　　如何遏制套取国家财政资金的不正之风?有专家指出，这需要建立阳光透明的资金运行方式，堵住专项资金管理和使用过程中的漏洞，加强对专项资金的监督检查，有效地遏制截留、挪用、挤占专项资金的违纪行为。其中有两点最重要，一是建立阳光透明的资金运行方式。国家专项资金要真正发挥作用，就应该主动地接受社会的监督，应通过阳光透明的方式向社会进行公开，接受更广泛的监督，以确保专项资金落实的真实性，让资金在舆论监督中迈向规范化、科学化。二是加强对专项资金的监督检查。纪检、检察、劳动部门等相关单位应该加强对专项资金的监督检查，要通过组织定期或者不定期的督查组，开展严格的监督检查，对资金的阳光发放进行严厉的程序把关，对资金的使用程序进行严格的审核，并把检查结果向社会公布，真正的从源头上杜绝不法行为，让不法分子无机可乘。把有限的专项资金真正用到生产、建设项目中去，切实发挥专款专用的效能，有力地保障国家专项资金安全、廉洁、高效运行。

　此事能否被依法查处，记者将继续关注。

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