舆论简单的定义是，社会中相当数量的人对于一个特定话题所表达的个人观点、态度和信念的集合体。舆论的形成，有两个相反相成的过程。 一是来源于群众自发， 二是来源于有目的引导。社会舆论反映人心的向背，影响着人们的行动和局势的发展，在造成或转移社会风气方面具有不可估量的影响。它不仅对揭露社会丑陋面来说是一块必不可少的领地，而且还是我们社会主义民主与法治建设的一块不可或缺的园地。从古今中外来看，社会舆论监督，对我们今天的防腐反腐也是一柄很好地利器，而且能帮助执政者“净身”。同时，还是十八大报告中强调要加强推进的工作。所以，我们以下三个方面来谈谈舆论监督的重要性： 

一、西方国家的舆论监督

社会舆论监督如同求得的他山之石，在西方国家除了监督执政者外，还成为了很好地反腐利器。西方国家奉行新闻自由，报纸等媒体极尽猜测、窥探、曝光、揭露背光之事，使得大大小小的官员们都处于众目睽睽的监督之下，一言一行都得十分谨慎小心，其处境可谓如履薄冰，有时甚至十分尴尬。特别像美国有一条规则：除非能证明媒体存在着实际的恶意，否则对官员等公众人物的报道即使不正确，也免受司法追究。而要证明媒体存在着实际的恶意，难上加难。因此，官员们只好接受报纸、电视等的说三道四与评头品足了。大家应不会忘记当年在任的克林顿总统与莱温斯基性诽闻案被各大媒体“狂轰滥炸”的情形，成了当时世界最热新闻。这样的例子很多，我们下面挑选了几个不同西方国家的例子来谈论此问题：

1、1960年3月29日《纽约时报》刊登了民权领袖马丁·路德·金对包括蒙哥马利市在内的一些地方镇压黑人运动的谴责文章，蒙哥马利市官员沙利文起诉《纽约时报》此举构成了“诽谤”，一审二审皆裁定诽谤罪成立，但最后联邦最高法院推翻了前面的判决。为此后美国媒体更大胆、更无所顾忌地批评官员和政府提供了法律支持，从而维护了新闻自由和弱势群体的话语权。1972年6月17日，美国总统大选在即，在任总统尼克松的5名亲信潜入华盛顿水门大厦的民主党总部办公室，偷拍文件和安置窃听器，被当场抓获。其后，尼克松极力阻挠媒体对这一事件的调查，甚至威胁吊销《华盛顿邮报》所属公司的营业执照，但报纸不为其所阻吓，彻底揭开了丑闻。1974年7月30日，美国国会给尼克松定了三项罪状：妨碍司法；滥用总统职权；蔑视国会。最终，尼克松被迫下台。如果不是继任总统的“赦免”，他还逃脱不了牢狱之灾。

2、原德国总理施罗德没有白头发，有的报纸却说他染了发，这下舆论大哗：总理原来是个弄虚作假的人！幸亏施罗德最后证实了自己没有染发，才平息了风波。当时施罗德虽然是大国总理，但不富有，为了节省家庭开支，他从别墅搬到了月租金不到600美元的两室公寓居住，女儿来度周末还得支临时床。德国规定，总理的豪华防弹公车周末使用必须付费。于是，届时施罗德只好开着自己破旧的私家车出门周末度假。

3、英国前首相布莱尔2002年去埃及度假，本可以公私兼顾，公费旅游一番：他要与埃及总统谈及伊拉克问题，但他自掏腰包，住进了埃及的一套普通公寓里。原因是2001年他曾受到埃及政府的邀请，此次来埃及是带有度假性质，结果还是花了埃及纳税人的钱。因此引起了舆论哗然，布莱尔只好给埃及的慈善机构捐款以弥补自己的过失。

4、美国前贸易谈判代表巴尔舍夫斯基有两个女儿，很喜欢中国玩具，巴氏借来北京就中国加入世界贸易组织谈判之机顺便买了43个带回了美国。可是一入关便被海关截住了，裁定她除一个玩具外其余42个均属逃税。于是，报纸就此大做文章，攻击她假公济私，就此事巴氏不得不多次向国民道歉。

以上事在国人看来，可能根本算不上咋回事，认为如此穷追猛打实在是小题大作，甚至有点上纲上线。然而正因为这样，才使得那些国家的官员谨言慎行、战战兢兢，将内心贪婪之欲念压到了最低程度。

二、我国古代的舆论监督

我国自古以来就有兼听则明，偏听则暗的传统。从先秦时期到清代漫长的岁月里，历朝历代的统治者在舆论监督方面都作出过不少努力，也取了斐然地成绩。当时以言谏制度和少之又少的新闻舆论监督等为代表的中国古代舆论监督，其历史地位的作用与价值都是不可低估的。

远古时期，“舆”的本义有二：一为车箱，因即指车，转义为轿。如“虽有舟舆，无所乘之。”二为对一种奴隶或差役的称谓。如：“皂臣舆，舆臣隶。”而“舆人”本指造车的工人。如：“舆人为车。” 后引申为推车的人或抬轿的人，再在词义演化中就泛指众人。如：“晋侯患之，听舆人之诵。”在一些经典著述中，“舆人”还用来指古代职位低微的吏卒。如《左传·昭公四年》：“舆人纳之，隶人藏之。”顾名思义，“舆论”即“舆人之论”，指众人的议论、意见或看法。如《晋书·王沉传》：“自古贤圣，乐闻诽谤之言，听舆人之论。”

而古代舆论监督的主要形式为言谏、纳言两种。言谏指面谏，纳言是留言。言谏制度是中国古代一种企图遏制君主独断专行、决策失误而出现的自下而上的匡正补厥制度，其萌发于先秦，建立于秦汉，确立于隋唐，式微于两宋，衰弱于明清。

1、大约距今5000年前，公众舆论监督就成为我们先人实现民主权利的主要途径。如《管子·桓公问》：“黄帝立明台之议者，上观于贤；尧有衢室之问者，下听于人也。”可见，明台、衢室为黄帝、尧采纳民意的场所。《吕氏春秋·自知篇》记载：“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。”意为百姓如看到尧有过失，就可击鼓谏言；舜树木头，百姓可在其上刻写舜的过失，舜看后则改正。谏鼓置于朝廷，谤木设于市井，说明舜比尧更扩大了纳言的范围。

2、唐朝时期封驳权发展到极致，言谏制度进入鼎盛。唐太宗为历史上有名的“纳谏明君”，曾对公卿说：“人欲自照，必先明镜；主欲知过，必藉忠臣。主若自愚，臣不匡正，欲不危败，岂可得乎？”“公等每看事有不利于人，必须极言规谏。”意思是：“人要照见自己，一定要有明镜；一国之主要想知道自己的过失，一定要借助于忠臣。君主假如自以为圣明，臣下又不去纠正，要想国家不倾危败亡，能办得到吗？”“你们今后每当看到事情有不利于百姓的，必须直言规劝谏诤。”

李世民平时还将奏谏“粘之屋壁，出入观看。”贞观年间涌现出许多直谏、敢谏、善谏之臣，谏议大夫魏征为其中杰出代表，被唐太宗誉为“明镜鉴形，美恶必见。”比如，贞观初年，关中旱情严重，魏徵、王王圭等谏言，“免关中租税二年，关东徭役一年。”太宗采纳。于是，“房、杜、王、魏等议可否于前，四方言得失于外，不数年大治。”可以说，“知人善任、从谏如流”正是贞观之治获取太平盛世之法宝。

3、宋代台谏分职，门下省之外设封驳司，以宦官执掌，在吏、户、礼、兵、刑、工六部之外，另设相应的六房以监六部之事，于门下省之外又专门设立谏院。“谏官掌规谏讽谕，凡朝政阙失，大臣至百官任非其人，三省至百司，事有失当，皆得谏正。”这时，谏官直属皇帝，可以上谏君主，下谏朝政及百官缺失，“言者无罪”的特敕赋予谏官特有的豁免权。北宋末，左谏议大夫刘安世“在职累岁，正色立朝，扶持公道。其面折廷争，或帝盛怒，则执简却立，伺怒稍解，复前抗辞。旁侍者远观，蓄缩悚汗，目之曰‘殿上虎’，一时无不敬慑。”不过，谏官脱离宰相，由皇帝亲自选拔和直接控制，言谏并非针对皇帝，而是针对宰执，已经失去其本义。台谏、谏官与宰相不大协调，与其他官员矛盾重重，谏权受极大冲击，日渐式微。

4、到了明清后，君主专制统治进一步强化，直至谏官的封驳权完全被废除，谏官制度也走到了自己的终点。与此同时，封建帝王体制寿终正寝也就不可避免了。

5、唐代官报出现后，开了我国新闻舆论监督的先河。最早出现于唐代的报纸，是当时在封建官僚机构内部发行的政府官报。从此，舆论监督除了言谏、歌谣、著书等之外，新闻舆论监督缓慢发展，官报，特别是小报上，偶尔会出现揭露封建制度和统治者内部矛盾的文字，在一定程度上批评制约、参与管理国家和社会事务。从此，在中国拉开了公共媒体舆论监督的大幕。对今后的民主化进程起到了十分重要的推进作用。

三、古今中外舆论监督对我们的启迪

从上汇集的古今中外经验教训可以得出，舆论监督对统治者有着不可替代的作用。凡能做到“虚心纳谏，从善如流”的领导人，一定有相当大的民意支持，其执政地位也很稳固。否则，统治基础必将坍塌。舆论监督还对反腐败有着很好地推动作用，更是我们社会主义民主与法治社会的重要组成部分。一个现代文明社会最重要的标志就是要让人民群众充分享有话语权，敢于让民众说真话，执政者要倾听群众呼声，要容得下不同意见。正如习总书记强调的“共产党要听得进尖锐的批评”。回想起今年7月份，李克强总理召集部分企业家听取大家的意见。当他听见有的企业家当着众部长的面不敢说真话，他感到脸上汗颜。

“言之者无罪，闻之者足以戒。”这句语出《诗经》的道理，历来都被许多有见识的政治家所认同。古人尚能认识到，批评的意见可以给统治者提供多方面的信息，并且引以为戒。“千夫诺诺，不如一士之谔谔”，说得是这个道理。但凡开明的统治者，对于各种“攻阙”的逆言，不会闻过则怒，只会虚心纳谏，从善如流。古人早有言在先：防民之口，甚于防川。又言：大决所犯，伤者必多，吾不克救也；不如小决使道，不如吾闻而药之也。

一个高度民主与法治的社会必须搭建在强有力的舆论监督平台上。同时，舆论监督对见不得阳光的腐败与丑陋现象也能起到很好地扼制作用。试想亿万人民的舆论监督汇集起来将是何等强大的“正能量”场啊！这对执政党来说是一大“宝库”。充分利用好这个“宝库”：不仅给执政者提供了一块“超级明镜”；还将对一切腐败分子产生强大的威慑力；再则，给予民众最大的发言权与监督权，是顺应历史发展潮流的规律，谁也档不住。因为，这是通往现代文明社会的必由之路。另外，我们要充分发挥公共新闻媒体不可替代的作用，利用好这次多媒体融合之契机，形成一个强大地社会主义新闻媒介监督氛围，与民众舆论一道组成立体交叉的、多层次的舆论监督广域网络，为今后建立社会主义民主与法治社会奠定基础。

社会舆论监督，犹如亿万双眼睛众目睽睽的注视着权力人：她代表的是民心，发出的是民意。还是老百姓心中的一杆秤：美丑黑白、是非曲直全在其中。这对执政党来说，既是压力，更是动力。因为中国共产党正是由人民参与和在民众的注视下成长起来的，她还将永远陪伴着人民，一如既往地沿着“得民心者得天下”这条永恒不变的道路前行，从胜利走向胜利。 清新直白