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安徽宿州埇桥:“五天四夜一驻村”工作制度让干部由“走读”到“驻点”

发布日期:2015/7/21  查看次数:2665 来源:新华网  作者:

 
 
 
      新华网合肥7月20日电(记者王正忠、姜刚、杨丁淼)乡镇领导班子成员每周在乡镇工作5天,至少在乡镇住宿4夜,其中驻村1晚,走访群众不少于5户……记者近期在安徽宿州市埇桥区采访了解到,该区自2013年起探索推行“五天四夜一驻村”工作制度,通过提供后勤保障,督查考核奖惩,让干部由“走读”到“驻点”,变群众上访为干部下访,主动化解矛盾纠纷,受到群众欢迎。

  埇桥区位于安徽省东北部,是宿州市唯一市辖区,全区国土面积2868平方公里,辖24个乡镇,人口约187万。“在治理干部工作作风前,由于埇桥区地域较大,有的乡镇距城区有两个小时车程,但那里的不少干部照样‘天天回城’,家近的干部尤为如此。”埇桥区纪委常委刘耸说,这种干部“走读”现象普遍,明显影响到日常工作。

  采访中,多位基层干部反映,在干部“走读”风盛行之下,乡镇工作机关化、全天工作半天化、群众工作简单化等“三化”倾向比较严重。“一些干部上午到乡上班,下午忙着提前回城里,习惯于坐在办公室里等群众上门。”埇桥区杨庄乡乡长任鸿志说,有时下村时群众忙于农田劳作或外出务工,也很少能见到群众,与群众的联系基本处于脱节状态。

  “和不少干部一样,以前我是上午太阳多高上班去,下午太阳多高回到家。”在乡镇工作近20年的朱仙庄镇一名干部说,他家住在城里,以前有时九点钟到镇上班,工作两三个小时,等着中午吃顿饭,下午就琢磨着怎么早回家。即使下村转转,也就走走过场。

  为治理乡镇干部“走读”现象,2013年1月,埇桥区出台《关于切实改进工作作风、密切联系群众的有关规定》,提出在乡镇全面推行“五天四夜一驻村”的新工作制度:乡镇领导班子成员每周在乡镇住宿不少于4晚,要上好“晚自习”,开展驻村夜访活动,每周至少驻村1晚,走访群众不少于5户。

  “以前也都抓干部‘走读’问题,都说不准‘走读’,但抓得不具体,效果不好。”埇桥区效能办负责人告诉记者,“五天四夜一驻村”不仅具体可操作,而且要求乡镇建好小食堂、小客房、小澡堂,从后勤保障上让干部有住下去的条件和物质基础。

  转变干部作风离不开强有力的督查。埇桥区效能办督察组负责人李友刚说,该区专门指定区效能办作为督查机构,从区直各部门抽调人力督查“五天四夜一驻村”情况。“我们一晚上能督查几个乡镇,而且是随时随地,不定时、不定数量,最晚的都在十一二点。”

  “光靠督查住镇驻村,还不能从根本上解决问题。”刘耸表示,需要让大家住下去有事情做,否则会流于形式。为此,区效能办每年拟订乡镇目标考核办法,重点规划乡镇全年工作目标和任务,也包括住镇驻村、化解纠纷等。

  埇桥区将考核结果与对干部的奖惩挂钩。2013年8月5日21时55分,埇桥区效能办对大店镇执行“五天四夜一驻村”进行督查,当时未发现镇党政班子成员在岗。随后,区委对镇委、镇政府进行了严厉批评,并责成写出深刻检查转发全区各乡镇。区效能办对大店镇执行区委决策不力,遵守工作纪律不到位,给予通报批评。

  据刘耸介绍,区委很重视督查、考核结果,很多干部的提拔、重用,都是因为考核成绩好,而一些督查中发现的问题,或考核成绩平平,干得不怎么好、处于末位的,将被通报批评,给予相应处罚。“这就‘倒逼’干部真正住下来,而且让他有活儿干。”

  记者走访多个乡镇发现,各乡镇皆把“四夜”利用起来,如朱仙庄镇规定:1晚开会(夜议)、1晚学习(夜学)、1晚谈心(夜谈)、1晚入村(夜访)。“夜谈对班子成员的团结有好处。”该镇党委书记赵忠良说,以前班子成员分工有交叉,在工作中容易产生矛盾。通过夜谈,班子成员之间可以交流谈心,增加了理解和信任,增进了团结。

  多位基层干部表示,“五天四夜一驻村”工作制度推行以来,他们从不自觉到自觉,变群众上访为干部下访,工作激情点燃了,群众满意度提高了。

  干部住镇驻村也得到群众认可。今年春节前,杨庄乡一位村民的老母亲去世了,他请人准备第二天办理火化、出殡事宜,但弟弟拿着刀威胁说不同意这样做,这场纠纷难以了结。乡驻村干部知道后,和村干部一起,从晚上7点多一直沟通到次日1点多,最终化解了纠纷。“多亏了乡村干部来处理,要不然真不知道咋弄?”这位村民说。

  “埇桥区推行的这种工作制度,使干部沉下心、扑下身,深入基层,了解群众疾苦和诉求,解决实际问题,从机制上治理干部‘走读’问题,具有推广价值。”国家行政学院教授竹立家认为,转变工作作风须持之以恒,若不能坚持或有所放松,作风顽疾容易反弹,因此要确保制度延续性,促进工作作风持久好转。

 
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