“蝇贪”不容小觑　县电大年接待费过百万——聚焦广东梅州大埔县电大班子贪腐案

　　新华网广州１２月９日新媒体专电（记者毛一竹）地处粤东北山区的梅州市大埔县，一所广播电视大学的公务接待费竟然平均每年高达１００多万元。包括校长、副校长在内的多名校领导，伙同他人虚开发票套取公款进行私分。

　　基层纪检人员及反腐专家认为，该案属于党的十八大和中央八项规定出台之后典型的不收敛、不收手的表现。当前反腐不仅要打“大老虎”，也要惩治“蝇贪”，清理群众身边的腐败，整肃社会风气。

　　接待费年均过百万，县电大领导班子被“一窝端”

　　“２００９年至２０１４年，县广播电视大学公务接待费用总计５０４万元，平均每年高达１００多万元。其中，２０１３年公务接待费仍高达９７万元，２０１４年底县纪委介入调查时已支出公款２２９万元及欠款３２万元，属于典型的在党的十八大后、中央八项规定出台后仍不收敛不收手的表现。”梅州市大埔县纪委调查组成员感慨地说。

　　２０１４年１０月，大埔县纪委接到群众匿名反映该县校长蓝驹中有关问题的举报信后，随即成立专案组展开调查。经查实，大埔县广播电视大学校长蓝驹中，副校长王集业、郭文雅，校办公室主任李宗柱等人在任职期间，伙同他人通过虚开发票、私设小金库等手段套取公款进行私分，涉案总金额约７６万元。

　　据了解，大埔县人民法院已判处蓝驹中犯贪污罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年；王集业犯贪污罪，免予刑事处罚；郭文雅犯贪污罪，免予刑事处罚。

　　该县纪委分别给予蓝驹中开除党籍、开除公职；王集业撤销党支部委员、行政撤职；郭文雅党内严重警告、行政撤职；李宗柱党内警告等处分，同时对以上涉案人员违纪所得予以没收并上缴国库。

　　大埔县纪委认为，蓝驹中作为一校之长，不仅没有认真履行一把手“一岗双责”职责，无视国家法律和党员领导干部廉洁自律等有关规定，把单位财物当成私人“钱包”随意挥霍；尤其在党的十八大、中央八项规定出台后仍顶风违纪违法，工作作风霸道、独断专行、搞“一言堂”，导致班子成员或干部职工明知违规也不敢反对，甚至渐渐乐享其成，以至于整个单位上行下效，歪风盛行，最终导致领导班子和成员被“一窝端”的惨痛代价，教训深刻，引人深思。

　　领导拉下属下水，虚开发票中饱私囊

　　年均过百万的接待费是怎样花掉的？记者采访发现，蓝驹中及其他校领导主要是通过虚开发票的形式，借着“办画展”、“修缮卫生间”、“扩大招生宣传”等名义“蚂蚁搬家”，中饱私囊。

　　“蝇贪”虽数额不大，却无孔不入。法院审理查明，２００９年下半年，蓝驹中负责举办大埔县书法公园的书画展。广东省书法家协会有关负责人答应免费送他１００多个画框，蓝驹中把这１００多个画框的加工维修承包给大埔县一家工艺店，并要求工艺店老板虚开发票，把原本赠送的画框也以材料费的名义算进去。老板于是开具了金额为２９４２５元和２９３３５元的两张发票到大埔县电大报账，除去画框运费、税费、加工费等，余款４０２６０元被蓝驹中个人侵吞。

　　为避免被人告发，蓝驹中打着给员工发福利的旗号，把下属一起拉下水，形成“共谋同犯”的关系，把水搅浑。

　　王集业供述，２０１３年１月，蓝驹中把他和郭文雅叫到办公室，对他们说，要过春节了，想发点福利给你们，大约需要１６０００元左右，可以虚开发票出账。王集业表示同意，过了几天，就谎称“修缮卫生间”虚开了１７０００多元的发票。

　　发票带回电大后，王集业，李宗柱作为证明人在发票上签了名，经蓝驹中审批后，财务室顺利报销了这笔钱，由蓝驹中进行“瓜分”。郭文雅回忆说，蓝驹中把他们叫到校长办公室，现场点出５０００元给她，又点出５０００元给王集业，其余的钱自己留下。

　　到２０１３年年底，蓝驹中故技重施，又让郭文雅以招生广告的名义虚开发票共计１７０００多元，然后三人分赃。此外，法院还查明，蓝驹中等人有私分国有资产的违规行为。

　　“苍蝇”不除，群众难安

　　法院院认为，蓝驹中、王集业、郭文雅身为国家工作人员，不但不奉公守法，反而利用职务之便，采用虚开、虚抵发票手段，有分有合，骗取公款，其行为均已严重破坏了国家廉政制度建设和国有资产的财产所有权，扰乱了国家机关的正常工作秩序，已构成贪污罪。但三人均有自首情节，并主动退赃，依法可酌情从轻处罚。

　　事实上，该案也暴露出地方办学机构的监管问题。从一些地方的巡视通报来看，地方电大财务监督管理不严，报账把关、票据审核不严，财务信息不够公开透明，几乎是通病。对此，要加强“三公”经费整治，完善学校财务制度建设，规范财务开支、报账工作、票据审核程序，适时公布财务信息。

　　千里之堤，毁于蚁穴。广东省委党校副教授张浩认为，发生在群众身边的腐败问题，具有零成本、低风险、高回报的特点，很容易让基层干部深陷其中。这些腐败问题看似“蝇头小利”，却直接侵害了群众利益，更让群众感到切肤之痛。

　　“从打‘大老虎’到现在的基层‘拍蝇’，纪检部门有腐必反、有贪必肃，有利于政治生态的转变。发生在群众身边的腐败，如同‘癣疥之疾’，需要高度警惕，严肃查处，小问题日积月累，也会积重难返，形成更大危害。”张浩说。