新华网西安5月23日电（贺鑫 通讯员 张倩）24小时值守的“街头警务站”、群众身边的“家门口派出所”、便捷的户籍与出入境办理、驾考在线预约、指尖上的“互联网+”轻微交通事故处理……一年多来，公安改革为西安百姓带来了许多看得见、感受得到的新变化，西安市委常委、市公安局局长任军号说，“群众的需求就是公安改革的不竭动力。”

随着西安被列为全国8个公安改革综合试点地区之一，西安公安改革也在进入全面深化阶段。面对这场“大考”，西安公安狠抓反恐、维稳、公共安全，推出了一项又一项改革举措，从平安建设、打击防控、行政服务等各方面给广大群众带来了360度的安全“获得感”。

警情快速反应 首批出警战斗力提升

西安市西八路的餐馆老板李师傅没有想到，仅仅三、四分钟的时间，首批出警民警就赶到了自家餐馆的起火现场，很快协助扑灭了火。这是西安市公安局深度改革指挥勤务工作、提升警情快速反应能力和综合战斗力的一个缩影。

作为公安工作的中枢系统和反恐维稳第一道防线，简约高效的指挥体系至关重要。西安公安改革建立了扁平化指挥机制，通过调整指挥路径，将传统的由上至下、层级传递的单一倒序传输方式变更为与一线处置单元“点对点”直接通联、实时指挥；市局指挥中心“点对点”调集街面警力、管辖派出所和交警力量，实现了联动即时化。

西安火车站广场每天人流量最高达到30万，随着立体化防控体系建设，平均出警时间缩短了3分钟，最快的一两分钟即可到达现场。

如今的西安，60个反恐备勤点、53个治安检查站和68个街头警务站在重要地段撒开，布警街头，形成点位优势；141个巡逻网格在城市各个路段密织大网，布下“三道防线”；火车站、地铁站等重要区域建立“铁地联动”、“上下联动”联勤机制，坚持常态化应急处突……

针对人员密集场所，包括火车站、地铁站等交通枢纽，公园、博物馆等公共场所和超市、商场等购

物中心，西安警方在全国率先建立了人员密集场所管理机制，社会单位首次被列入防范体系，承担责任、共创平安，基本实现了城市人员密集场所安全防范处置无死角，这也是西安警方自主探索城市安全管理的一次全国样板，为提升城市应对公众场所突发事件的整体能力奠定了坚实基础。

警务前移街头 派出所贴身保护群众

2015年起，西安街头多了一个个警灯闪烁的警务站，西安公安以街头警务站为牵引的派出所勤务模式改革拉开序幕。警务站布建在城区人员密集场所和繁华路段，1600余名民警全天候驻守；反恐处突、巡逻防控、接警处警等工作统统前移至街头。

68个“街头警务站”与分布在城市居民社区的495个“家门口派出”所遥相呼应、功能互补，缩短了打击防范街头违法犯罪的距离，服务群众直接进入“最后一公里”，强化了群众“居家、出行”的安全感。

全新的派出所模式实现了巡逻警力上街面，主动巡防值守；社区民警下社区，组织群众群防群治；刑侦民警打击违法犯罪。基层警务完成了从静态到动态、从被动到主动的转型升级。

不久前，一则关于西安警方的新闻受到全国多家媒体关注：多家假冒国际邮件快递“黑网点”在西安被现场关停。全国网友纷纷点赞，感谢西安警察消除了群众身边大隐患！就在此前数日，西安警方已经全面部署，向快递分拨中心派驻警务工作站。德邦、国通、宅急送等大型物流寄递中转站内，分拣、传送、运输等重要环节都接入了警方X光机和高清视频监控，全部信息和画面实时传送至西安公安指挥中心……

据了解，西安公安早前成立了全国首家物流寄递犯罪侦查支队，自主研发了手机APP管理系统，并配套建立监管制度和信息技术管理体系，实现了收寄验视、实名登记、X光安检“三个100%”，加强物流寄递行业安全管理，走在了全国前列。

多警协作资源共享 大数据平台打击犯罪

2016年4月，网名为“宝石blingbling”的西安市未央区住户在网络论坛中留言说：“谢谢民警让我家的电动自行车失而复得，感动之余是满满的感谢，向人民警察致敬！”

电动自行车失窃、手机失窃这样经常发生却又案值不大的小案，往往出现刑警队“无暇接手”，派出所“破案难”的现象。然而去年，西安市公安局成功打掉盗窃、回收、销赃系列团伙，一举落实案件2000余起。

依托“大数据”，针对违法犯罪活动新特点、新问题，以一个中心城市为标靶，改革构建起了以全息化作战为龙头的刑侦打击体系。全市232个刑侦标准化采集室全面采集的违法犯罪打击处理人员和嫌疑人信息，通过“天眼”从全市各个角落汇聚入公安视频图像服务体系的海量数据信息，支撑全息作战平台。覆盖在城市上空的28.6万个探头和高清可调用图像已经让安全无处不在。

西安公安打破机构壁垒，将分散在刑侦、治安、交管、技侦、网侦、图侦等14个部门的信息和公安部、省厅、市局、社会单位等39类平台的信息资源，实行全方位信息收集、多角度汇总研判、一体化联手打击，为侦查破案打通“快速干道”。在此基础上，推行类案侦查，针对两抢、盗窃等多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪等29类案件，建立8支专业队伍打击职业犯罪，有力提升了发现和打击犯罪的效能。

据统计，全息平台建成以来，西安警方侦破各类刑事案件总数、抓获各类逃犯数量，同比分别增加23.9%、55.9%。

首晒权利清单 全面开启便民模式

“警察晒权力清单啦！”去年8月13日，西安公安出台《2015年行政许可登记备案事项清单》受到群众广泛好评。 以后要到公安机关办证件，只需要参照这个“行政许可登记备案事项清单”就可以，不用再跑冤枉路了！

“奇葩”证明一度饱受社会诟病。对此，西安公安主动联合相关部门全面清理整顿，首批重点围绕与群众生产生活关系紧密的治安、交警、消防、出入境等7个警种业务，全面梳理行政许可、登记、备案等办事事项94项。告别“奇葩”证明，明确没有政策法律规定、能通过信息交换方式证明的一律取消，群众普遍赞扬“公安改革，惠民利民！”

让老百姓和繁琐、不合理手续说“再见”，这只是西安市公安局的惠民改革动作之一。三年来，他们累计出台8类108项便民利民举措，其中，涉及户政管理服务类措施18项、交通管理服务类24项、出入境管理服务类9项、行业管理服务类20项、搭建平台服务群众类8项。共取消、下放行政许可58项，取消不合理、不必要的证明23类，缩短办理周期的事项达到18类。

“互联网+交通” 让群众办事少跑路

这天早晨，市民李先生驾车行驶至西安玉祥门盘道时，与另一辆车发生剐蹭。赶上班的李先生非常焦急，他打开西安交警微信公众号，拍照上传事故基本信息，很快便收到了交警部门发来的收悉确认回复。随后，李先生与对方约好办理保险理赔的时间，快速撤离了现场。

让群众不再为小事而奔波，这是西安警方改进管理方式，为群众提供便捷、贴心服务的一个缩影。轻微道路交通事故快速处理网络“微平台”、 “掌上微警局”公安网络微信便民服务新系统……让群众少跑腿，让数据多服务，这些举措已经深入西安公安工作环节的角角落落，让西安的百姓在越来越多的方便、贴心与快捷中感受警务改革的红利。

如果说便民举措是一种惠民，那么，执法规范化则是城市法治进程和安全管理效能的直接体现，是让群众感受到更细致入微的公平正义。

从执法“治民”到执法“为民”，这是西安公安的理念之变，也是行动之变。如今，不仅“理性、平和、文明、规范”成为民警日常执法工作的指导思想和基本准则，追求法律效果与社会效果统一也日益渗透于西安民警的执法全过程。据陕西省2015年度公众安全感调查结果显示，西安市公共安全感达到90.93%，同比增长0.14个百分点，连续保持稳步增长势头；西安市公众对公安系统整体形象满意度为76.78%，同比增长2.49个百分点。(完)