督察组陆续反馈督察意见，一些环境问题依然突出；中央环保督察实现31个省区市全覆盖

　　2017年1月8日上午，长春空气质量为严重污染，整个城市被雾霾所笼罩。 图/视觉中国

　　第四批中央环境保护督察反馈全面启动。从昨日开始，第四批中央环境保护督察组陆续向吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）等8省（区）反馈督察意见，并移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷。至此，中央环保督察实现了31个省区市的督察全覆盖。

　　立案处罚上万家 罚款5.47亿

　　2017年8月7日至9月15日，8个中央环境保护督察组，分别对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（含兵团）等8省（区）开展了环境保护督察。经党中央、国务院批准，从12月22日开始，各督察组陆续向相关省（区）反馈督察意见，并同步移交督察发现的生态环境损害责任追究问题案卷。

　　督察认为，2013年以来，8省（区）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极贯彻落实党中央、国务院生态环境保护决策部署，努力践行新发展理念，大力推进重点领域污染治理，着力解决突出环境问题，忽视生态环境保护状况明显改变，环境质量总体得到改善，环境保护责任进一步得到压实。8省（区）高度重视中央环境保护督察工作，严查严处群众举报案件，并向社会公开。

　　截至目前，督察组交办的40706件环境问题举报已基本办结，共立案处罚10806家，罚款54759万元；立案侦查335件，拘留424人；约谈4855人，问责6471人。

　　这场中央层面开展的环保督察风暴要追溯至2015年，第四批对8个省份的中央环保督察完成后，中央环保督察“两年督遍全国”的计划将画上句号。

　　部分地方党政环保不作为乱作为

　　督察指出，8省（区）环境保护工作虽然取得进展，但与中央要求和群众期盼相比仍存在差距，一些环境保护问题依然突出。

　　首先，部分地方党委政府对环境保护认识尚不到位，环保不作为、乱作为，不担当、不碰硬的情况仍然存在。一些省直部门对自身承担的环保职责不清楚、不重视、不落实，认为是替环境保护部门“扛活”。

　　其次，一些地区大气和水环境问题较为突出，大气污染防治重点工作落实不到位，黑臭水体治理工作严重滞后，人民群众反映强烈。一些城市环境基础设施建设严重缺失，重地上、轻地下，重建设、轻保护，污水直排、垃圾乱堆等问题较为普遍。

　　另外，部分沿海地区违法围海填海和违规养殖情况常见，岸线破坏严重，生态功能退化，近岸海域环境污染情况突出。一些自然保护区局部生态破坏等问题依然比较突出，违规审批，违规建设，以及只开发、不修复等现象依然多见。

　　督察要求，8省（区）应在30个工作日内组织编制整改方案上报国务院，并按要求向社会公开；应加强督察整改，通过省级电视台、省级党报、省级政府网站等定期公开整改情况，营造良好的整改氛围；应组织对督察移交的生态环境损害责任追究问题进行深入调查，进一步厘清责任，并按有关规定严肃问责；应不断推动发展转型和供给侧结构性改革，落实环境保护党政同责和一岗双责。

　　国家环境保护督察办公室将对各地督察整改情况开展清单化调度，并视情组织开展点穴式、机动式专项督察，重要情况及时报告党中央、国务院。

　　■ 通报

　　长春因大气污染防治不力被督办

　　12月18日，国家环境保护督察办公室专门致函长春市政府，就大气污染防治工作中存在的有关问题进行督办，要求长春市切实落实大气污染防治政策措施。

　　国家环境保护督察办公室指出，根据环境保护部空气质量保障督察、专项督察以及环境监测和卫星遥感数据，2017年1至10月，长春市大气环境质量持续恶化，空气质量6项监测指标均不降反升，重度及以上污染天数同比增加7天，优良天数同比减少22天。尤其在10月18日至25日，长春市秸秆禁烧工作不力，重污染天气应急减排措施落实不到位，企业违法排污情况突出，10月18日至20日长时间出现重度及以上污染天气，部分监测点位空气质量指数（AQI）长时间“爆表”，细颗粒物（PM2.5）小时浓度最高达1316微克/立方米，严重影响群众生产生活，造成不良社会影响。

　　督察指出，长春市秸秆大面积焚烧污染严重。仅10月18日至25日，据测绘部门数据显示，长春市耕地范围内火点及热敏感点总数多达1091个，约占吉林省总数30%；据环境保护部卫星遥感数据显示，长春市秸秆焚烧火点数较去年同期增加约20倍。督察组现场检查中，在德惠市高速沿线多处可见大面积秸秆焚烧火点，焚烧烟柱高达数十米。仅18日晚间，督察组在德惠市境内就发现13处火点，其中两处过火距离超过1公里，火势猛烈，浓烟滚滚，污染严重。

　　另外，重污染天气应对不到位。10月18日出现空气重度污染情况后，长春市10月19日12时发布红色预警并启动一级响应。但督察发现，长春市经济技术开发区擅自将应急预案一级响应情况下重点企业减排比例由50%降至30%，且20日12时才通知企业执行限产减排措施。德惠市政府主要领导在应急启动后的第二天才知悉相关情况，未对应急减排工作作出有效部署。抽查发现，凯世曼东方铸造长春有限公司未执行限产减排措施，长春市大成生物科技有限公司实际限产减排比例没有达到要求。

　　此次督察还发现部分企业环境问题突出，国家环境保护督察办公室督办要求，长春市政府要进一步提高认识，压实责任，强化措施，深化大气污染治理相关工作，强化环境执法监管，切实推进问题整改。同时要制订整改方案，并在20个工作日内报送国家环境保护督察办公室和吉林人民省政府。（记者 邓琦）