深度观察：

谁容忍恶意欠薪者成漏网之鱼？

—陕西省勉县财政局绿缘工程拖欠民工工资引发思考

绿缘工程尾巴疼

2013年5月陕西省汉中市勉县财政局绿缘小区一期工程由陕西新金源利实业有限公司承包，负责现场施工的70多名民工（活不紧张时20多名）。他们由西安某公司组织提供，人员分别来自西安、宝鸡、汉中等地。2014年年底工程结束。2015年工程含保修工作结束后，陕西新金源利实业有限公司下欠民工工资41万元。随后民工们讨要,陕西新金源利实业有限公司总经理黄某承诺，他在外出差，回来后立即办理。还说现在正在外跑下的工程还需要这些民工回来继续干。2021年10月黄某连一直与他对接联系的民工代表蒋志科电话都不接了。记者闻讯在现场试打黄某电话果然都是盲音。蒋志科告诉记者：黄某系汉中略阳县人，经常在外出差，平日里根本见不上人，其公司所在的汉中办事处，设在汉中市汉台区胡家扁村委会旁的一栋自己盖的楼房内，封闭性铁门要进去须刷卡认证。外人很难进去。过去他们之间一直是电话约谈，现在电话不接便联系不上了。2021年10月25日接到媒体转来投诉函的陕西省勉县劳动保障监察大队电告蒋志科说：陕西新金源利实业有限公司确实拖欠41万元，但这批民工是由西安恒天圣地公司组织来的,两家公司之间有合同,民工要工资应该到西安去要。  2021年10月26日上午记者拨通勉县劳动保障监察大队电话进行核实，对方确实是这样回答的。但这个说法实在欠妥：a,国家三令五申讲治理拖欠农民工工资问题要标本兼治，从源头抓起，陕西新金源利作为源头不给钱，西安这家负责组织民工的头领用什么去发？总不能自己印刷钞票或者卖肾卖血吧？给民工发工钱是因为他们付出了劳动。他们在西安劳动还是在勉县劳动？勉县劳动，西安发钱？这是什么逻辑？其次，现在哪个公司（不管白公司黑公司）已经不重要了，谁欠也是欠。重要的是勉县财政局绿缘工程到现在还欠民工血汗钱这个铁打的事实，普天之下，莫非王土。只要有欠薪，劳动保障监察大队就得追本溯源，执法管理；b,就是工程款，它里面本身就含人力成本，工人工资。据施工人员说现在供材料的单位怕拖欠，都是现场付款后才能拉货。到工程结束后所甩下来的基本上都剩工钱了。而劳动保障监察大队负责讨薪，这个薪现在在什么环节被人卡着，这根“肠梗阻”一清二楚．．．．．．

叫天不呼，叫地不应

此后，勉县人社局给媒体回复道：按照国家政策我们只追讨2年内的工程欠薪，此案已超过管理期限，建议民工们去打官司或劳动仲裁；民工代表蒋志科去法律与仲裁部门咨询，得到如出一辙的回答，民事经济纠纷超过2年期限后法律基本上也没戏了，消息顿时像寒潮一样击倒了这几十名民工，过去他们在勉县流血流汗，现在轮到了在家乡流泪！

记者采访来自宝鸡，生于1950年现年71岁高龄的农民工蒋某。

时间：2021年11月27日。

问：工程2015年结束，现在才记起讨要，这期间你们干啥去了？

答：一方面我们被陕西新金源利实业有限公司黄老板骗了，因为他一直说会给我们，见它没胡说，我们也就相信了他，因为他还答应他在外跑下的工程还要我们继续干。也就是说我们以后还要在人家手下干活，当时想留条后路，我们一惯信奉得饶人处且饶人，面子撕不开；另一方面这期间我们生气的时候要去当地社保部门投诉，不少人还纷纷吵闹着要去财政局堵门，被财政局负责这项工程的副局长劝阻了，他说黄老板既然答应给，你们去政府部门捅得乌烟瘴气不大合适；另外堵财政局大门是寻衅滋事，破坏社会治安，此事万万不可，否则有理变成无理了。此局长人很好，在此前黄老板不给钱，民工们有难揭不开锅时，他让财政局曾预借过我们部分工资，直到他查清陕西新金源利实业有限公司已将原工程款揭清了，才不敢给我们再借。

而民工代表蒋志科痛定思痛说：现在看来过去存在2个严重问题：一是黄老板利用农民朴实善良性格，一惯遵循给人方便，就是给自己方便的信条，把这笔工资一节拖一节直拖到你即使投诉举报也已没人管了；另外从他最初对我们的热情到冷漠再到索性不接电话的反脸。种种迹象表明人家从一开始就精通政策与法规的，蓄意拖过政策与法律期限后,才大摇大摆地宣布：你爱哪里告就到哪里告去的时候，实际上我们已穷途末路了……

                   胡拉乱扯，搪塞政府

2021年11月5日勉县人社局给新闻媒体回复道：这41万元在该项目的增量工程里，因西安组织民工的公司至今未提供工程增量、签证变更的相关依据，陕西新金源利实业有限公司与勉县房地产综合开发公司在结算时，建设单位不认可，致使增加、变更部分未能结算……这显然是来自陕西新金源利实业有限公司的原始托词,纯属胡拉乱扯，忽悠了政府。当时实际情况是该工程增量与变更部分，陕西新金源利实业有限公司承包给其他单位（第三方）。要提供这些也应该由第三方提供，由于陕西新金源利实业有限公司变更的工程造价与发包方意见出入太大，才导致他们之间矛盾纠葛。这个问题与西安来的民工没有关系。何况陕西新金源利实业有限公司已与西安来的民工之间，2015年双方已把结算单都核对签字了，前期已揭大部分款，现在只剩41万元尾巴（一句话，给钱！），何来还要以上东西，难道世上还有对方“相关依据”都没提供来，你就给签结算清单的弱智公司吗？

从2021年10月起，陕西新金源利实业有限公司的老板黄某，就一直不接西安来的民工代表蒋志科电话，他们之间唯一一次的对话，还是在勉县劳动监察大队办公室，由办公室工作人员用公用电话联系上黄某后，在现场的蒋志科与其总算通上了话，话一开头黄某便粗言破口大骂（蒋志科手机里就有不止一次的类似录音），据蒋志科回忆以前他们之间发生口舌时，对方就曾扬言要打自己……

不按时给的工钱反没了。明天你还出去打工吗？

２０２０年李克强总理签发的《保障农民工工资支付条例》第三十条明确规定：分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿。工程建设项目转包拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿。条例还指出即使工程出现数量、质量、造价纠纷问题，也不得因争议不拨付工程款中的人工费用。施工总承包单位也不能因争议而不按照规定代发工资。换句话说陕西新金源利实业有限公司与第三方也好，还是西安那个公司的蒋志科也好，你们之间那怕有什么纠葛问题没有解决，陕西新金源利实业有限公司都要先把民工工资发了；2021年11月国家出台的新政策更是直接对症下药：施工总单位拖欠民工工资的，由人社部责令施工总单位先行清偿；2021年11月1日国务院启动的根治欠薪冬季专项行动正在全国各地轰轰烈烈地开展。根据国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室部署，至2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，在全国范围对欠薪问题实施集中专项治理。人力资源和社会保障部近日出台《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，让欠薪者在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面受到限制，正所谓“一处违法、处处受限”而因欠薪问题久拖不解，11月24日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室召开视频约谈会，对内蒙古自治区呼和浩特市及新城区、云南省昆明市及西山区、青海省西宁市政府主要负责同志进行约谈。可是陕西勉县财政局工程拖欠民工工钱时间太长过期了！。　

记者采访陕西省人社部门某负责人

时间：2021年11月20日。

问：农民工工资被拖欠超过2年，劳动监察大队与法院都不管了，是不是这些钱就永远废了？你们遇到这类情况怎么办？

答：我们从没遇到你说的情况，即使遇到了也要找当地政府协调，天塌下来也要把农民工工资给付了，老板跑了，死了。政府单位支付。我们是共产党领导的社会主义国家，哪有黑了劳动者报酬的事。国家给人社部门制定的2年期限，它初衷是2年内工程有扫尾、保修等基建单位还没完全撤离，证据、管理、执法方面方便一些。但绝对不能说一过2年人社部门就足球一样踢出去，一点不再担当，不再作为。这岂不便宜了恶意欠薪者，亏了农民工兄弟?诚实善良路不通,坑蒙拐骗大行其道这绝不是我们社会所要追求的效果,如果工钱被以合法的手段实际上非法地坑了,明年夏天39度的高温工地还有人去吗……有关这里最新情况,本社将继续追踪报道。