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“银发族”就业 潜力与困境并存

发布日期:2022/9/15  查看次数:8834 来源:工人日报  作者:

 
 
 

 因用工成本低,一些临时性岗位青睐超龄劳动者;因技术人才短缺,有的单位需要退休返聘人员。然而他们的劳动权益却往往得不到保障——

  【聚焦职场“银发族”的急难愁盼①】“银发族”就业 潜力与困境并存

  开栏的话

  我国现行退休年龄一般为男性60周岁,女干部55或60周岁,女工人50周岁。由于法律规定“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止”,这就让不少职场“银发族”被排除在劳动法的保护之外,不仅难以与工作单位确定劳动关系,还常常在休息休假、加班费获取以及工伤待遇等诸多方面遇阻。随着我国老龄化程度不断加深,如何让有就业意愿和需求的这一群体能就业、就好业?

  近期,《工人日报》记者在北京、江苏、陕西、吉林、辽宁等地对劳动者、企业、法院、政府部门以及专家学者就此进行深入采访,记录“银发族”的现实劳动权益困境,并努力寻找破除这些困境的可行方案。即日起,本版推出“聚焦职场‘银发族’的急难愁盼”系列,期待您的关注。

  “女50岁、男60岁以上。每周上班4到5天,每天工作4到8小时,每月工资1800元~3500元……”近日,中国老年人才网上一条麦当劳面向退休人员的招聘启事引发热议。记者在麦当劳招聘官网搜索发现,福建、广东、辽宁、天津等地均有针对退休人员的招聘,岗位主要为门店服务类。

  随着更多的“银发”老人进入劳动力市场,对超龄劳动者权益保障的呼声也日渐高涨。老年人就业面临哪些实际问题?老年人就业配套保障应该如何完善?

  超龄求职大多只能获得临时性岗位

  “我们这边为55岁以上的劳动者提供的岗位主要是物业秩序维护、保洁、医院陪护。”苏州金阊人力资源有限公司副总经理戴苏芳告诉记者。

  陆先生是苏州一家公立医院的人事负责人。他所在的医院长期有保洁工作的招聘需求,这类岗位基本招聘来的是50岁以上的超龄劳动者,以外来务工人员为主。陆先生告诉记者:“这类岗位年轻人不愿意来。一旦录取后,会与劳动者签订劳务合同,再买一份商业意外保险。”但人员流动性较高也是让陆先生比较头疼的问题,“有些人干一段时间觉得不满意,或者家里有事,有时不打招呼就走了”。

  近年来,也有一些精力体力尚可的退休人员希望能有再就业的机会,并且最好是从事和之前工作相关的岗位。从事人力资源工作多年的戴苏芳表示,虽然这些劳动者在能力上符合要求,但用人单位往往会担心他们不能很好地适应较高的工作强度,所以轻易不敢将工作机会给超龄劳动者。一些人力资源服务机构向记者表示,目前面向超龄劳动者的招聘,还是以服务保障等临时性岗位为主。

  除了缺少机会,一些老年人也表示,在求职时还面临应聘渠道不畅、年龄受限、学历门槛较高等难题。“到小区当保安,还得托人介绍。”陕西咸阳的刘先生告诉记者。

  也有用人单位表示,他们不会聘用超过65岁的求职者,“年纪过高,就买不了商业保险,风险太大”。

  超龄用工中的劳动关系之争

  “超龄劳动者用工机制灵活,用人单位不用承担社保成本,对于企业有直接的成本优化。”北京东方慧博人力资源顾问有限公司业务总监杜文龙认为,这也是很多企业选择招聘超龄劳动者的原因之一。

  有超龄劳动者表示,在应聘时,用人单位会要求其出示退休证或社保证明。还有一些临时性岗位也存在口头约定工作内容和薪资水平的情况。

  正是因为这种较为松散的用工机制,发生劳动纠纷时,用人单位和超龄劳动者常常会在劳动关系认定时存在较大争议。

  赵林(化名)达到法定退休年龄后仍然在江苏扬州一家企业从事电焊工作,并继续领取工资。2017年2月4日,单位向赵林发出通知书,告知其双方的劳动关系已经自行终止。但赵林却认为企业属于违法解除劳动关系。

  对此,法院认为,根据劳动合同法实施条例第二十一条规定,“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止”。因此,企业以她达到国家法定退休年龄50周岁为由通知其终止双方的劳动合同,并不违反法律规定。

  而在今年审结的一起劳动纠纷案件中,劳动关系认定的结果却并不相同。57岁的徐某在陕西一家公司从事保安工作。2020年6月徐某达到法定退休年龄,但其所在公司未按规定为其办理退休手续,徐某也未享受养老保险待遇,并继续在该公司工作。后来徐某在上班途中遭遇车祸身亡。徐某与用人单位是否存在劳动关系成了双方争议的焦点。

  对此,法院援引《最高人民法院民一庭关于达到或者超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位之间劳动关系终止的确定标准问题的答复》,对于达到或者超过法定退休年龄的劳动者(含农民工)与用人单位之间劳动合同关系的终止,应当以劳动者是否享受养老保险待遇或者领取退休金为标准。

  法院表示,徐某并未享受职工养老保险待遇,且其一直继续在原岗位工作。故认定,不得因劳动者已享受城乡养老保险而认定双方劳动关系终止。

  有学者认为,超龄就业群体是否属于劳动法调整范围仍存争议,相关立法的缺失导致司法态度多元化,致使超龄就业者难以享受基本的劳动权益,超龄就业纠纷不断。

  “银发族”就业期待完善法律保障

  57岁的许越退休后又应聘到另一家企业从事档案管理工作,在她看来,工作经验丰富、上手快是她能够成功应聘的主要原因。

  “随着年龄增长,经验值增加、技能正向提升的岗位应用退休返聘人员较为普遍,如建筑设计师、工程师等专业技术岗。”杜文龙表示,企业如果遇到专业人力短缺、后备人才培养出现断层,聘用能够拿来即用的超龄劳动者能解决企业的关键问题。

  “从企业劳动保障的实践看,一方面,企业会购买商业保险如意外类险种,保障人员的意外伤害赔付。还有一些企业会缴纳雇主责任险。”杜文龙认为,随着更多的“银发”老人进入劳动力市场,需要相关部门完善法律法规,将超龄劳动者扩大到劳动立法的适用范围内。

  目前,一些地方开始逐步探索相应措施。例如,2018年施行的《浙江省工伤保险条例》就明确要为超龄就业人员缴纳工伤保险。浙江衢州自2019年5月1日起,将全市男性65周岁及以下、女性60周岁及以下退休返聘人员纳入工伤保险保障范围。

  “超龄劳动者为了保护自己的权益,应当和雇佣人员签订劳务合同,依法取得劳务报酬,提供劳务一方因劳务受到伤害的,根据双方各自的过错承担相应责任。”陕西学高律师事务所律师刘晶认为,为了更有效地解决超龄劳动者的就业保障难题,期待后期通过健全完善法律设计,进一步化解劳动者和相关用人单位的职场烦忧。(本报记者 曲欣悦)

 
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