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横向打破行政壁垒 纵向打通层级阻隔

发布日期:2022/9/19  查看次数:8910 来源:法治日报  作者:

 
 
 

   横向打破行政壁垒 纵向打通层级阻隔

  佳木斯全域网格化管理助力市域社会治理

  □ 市域社会治理创新之路

  □ 本报记者 崔东凯 张冲

  为应对疫情,2020年黑龙江省佳木斯市开始全域网格化建设,成立了以市委书记、市长为“双组长”的网格化领导小组,将党建、政务服务、综治、民生、应急等各项职能融入五级网格。

  自全域实施网格化管理以来,佳木斯市各县(市、区)根据自身特点创新基层社会治理,市委、市政府统一统筹规划,横向打破行政壁垒,纵向打通层级阻隔,消除条块分割障碍,创造了佳木斯市域社会治理现代化新模式,取得良好效果。

  三位一体网格队伍

  47岁的董彪是同江市八岔赫哲族乡党办主任,第一次与网格结缘是在2020年春天下派到新颜村任党支部书记,同时担任新颜村网格长和第二网格专职网格员。

  2021年9月,老董被调到市网格化协调指挥中心工作,根据工作安排,老董下沉长发社区做起了兼职网格员。

  疫情防控期间,老董在上门宣传疫苗接种过程中,了解到乡下来的张大娘农保金没到账,数目虽然不多,但却是张大娘的“救命钱”。他立马联系农村社会养老保险事业管理局,为张大娘入户认证,次月农保金就打进了张大娘的银行卡里。“网格员就得有打铁的劲儿、绣花的活儿。”这是老董的口头禅。

  专职一格一员、专业一员多格、兼职一格多员。2020年3月,佳木斯在网格创建之初,就搭建了“1+6+N”运行框架。“1”是每个网格配备1名专职网格员;“6”代表“党建引领、综合执法、社会治安、矛盾调处、民生保障、物业服务”6项功能,这些职能部门的工作人员以专业人员身份进入网格成为专业网格员;机关企事业单位、群团等各类组织人员任兼职网格员发挥行政资源作用。

  佳木斯将全市划分基础网格9327个,建立县(市、区)、街道(乡镇)、社区(村)、区域立体化网格体系,组建了专职、兼职、专业三位一体的网格员队伍。

  佳木斯市委将网格化建设升级列为佳木斯市2022年66项重点突破性工作之一。

  提供职业晋升空间

  在网格化建设中,佳木斯市坚持以“党建一核促多元”,健全市委“统揽指导”、县(市、区)委“一线指挥”、街道(乡镇)党工委“龙头带动”、社区(村)党组织“战斗堡垒”、单元网格党支部、党小组“靠前作战”五级党组织体系。

  仅2021年,佳木斯就组织全市1246家机关企事业等各类党组织和2.5万余名党员干部与社区党组织和网格员结对子,下沉网格开展服务。两年多来,全市建立网格党支部1291个、党小组4311个。

  与此同时,佳木斯市拓宽专职网格员选任渠道。一是街道班子成员、社区居委会成员全部担任专职网格员,大多数公益性岗位人员本着自愿原则担任专职网格员;二是从社会面大量招录、补充专职网格员,保证城区“一格一专职网格员”。

  为保障专职网格员工资待遇,市县两级财政每年增加财政预算4320万元,专职网格员工资待遇提高至每月2800元以上,担任居委会委员的网格员月平均工资可达3625元。

  同时,为专职网格员提供上升空间,佳木斯市拿出部分事业编制面向网格员和居委会成员进行公开招录。

  职能部门应入尽入

  今年6月29日,汤原县人民检察院开展“迎七一志愿服务进网格”活动。全体党员干警在党组书记、检察长陈旭带领下联合振兴社区,共同下沉到邮局家属楼第三公寓开展志愿服务。“我们以网格为依托和载体,结合检察职能,为群众排忧解难,为经济发展保驾护航。”陈旭说。

  佳东派出所在户籍综合服务大厅内设立警务网格指挥中心、“一室两队”综合指挥室,明确网格、警格联动流程,依托东风公安分局警务网格化平台开展工作,真正做到“哪里有需要,警察就在哪里”。

  在公检法司等政法单位融入网格的基础上,同江市在工作中率先将“1+6+N”模式升级为“1+X+N”,要求职能部门应入尽入。截至目前,已经有63家职能部门、629名专业网格员下沉网格,成为职能部门下沉网格最多、服务功能最全的县级市。

  同江市市长李德刚告诉《法治日报》记者,同江市确立了“5定5见”模式,要求网格运营要定人、定格、定事项、定流程、定机制,群众办事要见人、见格、见事项、见流程、见机制,确保了网格有效运行。

  在佳木斯市网格化系统中,社区(村)网格化服务站就是“哨所”,网格员就是“吹哨人”。按照网格流程,社区(村)服务站填“单”,街道(乡镇)派“单”,县(市、区)督“单”。对于不能解决的事项,进行提级办理。街道(乡镇)协调指挥中心承上启下,组织各部门“报到”,分类派单处置,限时办结,做好评价反馈。做到群众身边事不出网格、小事不出社区(村)、大事不出街道(乡镇)、矛盾问题解决在县(市、区)。

 
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