陕西潼关国土局长率众围殴记者事件疑团待解

“小官”为何频出“大问题”

5月30日，某杂志社两名记者赴陕西省潼关县采访时，该县国土局局长赵永峰对这两名记者破口大骂，并率10余人对其围殴。7月3日，据媒体证实，该县国土局局长已换人，被爆“组织殴打记者”的赵永峰已不再担任该职。

该县纪委官员称，目前此事仍在调查中，具体情况不便透露。针对此事，潼关县成立了联合调查组，对相关人员展开调查。调查组由该县纪委牵头，组织部门、宣传部门、公安机关等多部门参与。

7月1日，实名认证为“陕西省潼关县国土局局长”的微博账号“赵永峰”发布消息称：“为了不影响潼关县国土局的正常工作，我已获准不再担任局长一职。”据潼关县国土局工作人员介绍，新任局长是他们的上级单位——渭南市国土局副局长，但不清楚其是正式接任局长职务，还是暂时代理。该工作人员称，不知道赵永峰具体去向。7月3日，实名微博账号“赵永峰”再次发布消息称，剩下的事情将交由行政、司法部门调查处理。

记者注意到，截至目前，对此次事件本身及其背景的争议仍未形成统一结论。对于赵永峰当天与记者发生冲突的原因，一位当地媒体人对中国青年报记者说，“这两名记者得知赵永峰被反映乘坐豪华车、是一座金矿的幕后老板、在多地拥有多套房产、安排亲友‘吃空饷’等情况后，前来求证。”

此外，也有消息称，两名记者是因有人举报渭南市潼关县辖区一座金矿半年内连续发生3起伤亡事故，前往当地调查。记者注意到，在此事发生之后一个月内，曾有媒体针对知情人爆料的赵永峰亲属“吃空饷”一事展开调查。

7月4日，中国青年报记者致电潼关县国土局了解上述“吃空饷”等问题，一名工作人员对记者提问均表示“不知情”。

虽然双方产生冲突的深层原因至今仍未有定论，但值得思考的是：作为一名基层公职人员，5月30日赵永峰的举动究竟何来的“底气”？

“职位高的官员，虽然位高权重，但是受到的制衡、监督和关注也大得多。反而是一些职位偏低的基层干部，因为缺乏外界关注、监督，在权力运行中有很多空子可钻。正因如此，一些基层干部养成了飞扬跋扈的作风。”国家行政学院法学教研部副主任杨小军说。

事实上，近年来不少地区都有“小官”出现“大问题”的现象。此前曾有媒体曝光，山西蒲县郝鹏俊先后任蒲县煤管局、地矿局、安监局、煤炭局等部门的领导职务，在此期间非法敛财1.2亿元、38套房产(合同价款1.69亿元)，数额之大令人瞠目结舌。

连云港市司法局律师管理处原处长许清贤落马前，几乎掌握着当地律师的“生死”，曾放豪言称“当处长比当局长实惠”。

中华全国供销总社预算处原处长刘林祥，因挪用3.96亿元公款被终审判处10年有期徒刑。案发前，他负责管理财务部的预算处、财务处和结算中心的全面工作。2001年12月至2004年7月间，他采取不记账和伪造银行对账单、资金报表等手段，先后挪用公款数亿元。

有人认为，此类小官的“底气”大都来自两点：手握实权或身处“一把手”岗位。对此观点，杨小军表示赞同。“因为职位较低，一些干部容易被媒体公众忽视，常常会‘从笼子里溜出来’，成为漏网之鱼。如果掌握资源分配、人事调动等重要权力，‘小官’就容易养出‘大毛病’。”他说。

日前，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议强调，反腐败要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

这次会议上的工作报告提出：针对腐败“要抓早抓小、防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错”。

“一些‘小官’在违法违纪过程中表现得无所惧怕、毫无遮掩，这值得反思。”杨小军表示，“‘小官’的‘底气’，源自其手中权力缺乏有效的制约和监督。只有布下严密的防控网络，让所有权力都受到社会各方面的制约和监督，才能防止‘小官’被养出‘大毛病’。”（记者 骆沙）