农民工，就是我国农村农民进城务工的群体，它的各项问题都与城市息息相关。

农民进城务工，给我国经济社会加快发展带来了巨大的现实机遇，不仅有效地改变了我国农村落后面貌，加快了农业现代化进程，而且推动了我国工业化和城镇化的快速发展，因此，如何为农民工服务，就成了我们今日研究之课题。

今天，我从网上看到一则消息，令人不寒而栗: 3月6日，农民工赵新彪和赵智明等21名广西全州老乡，到位于英德市郊的中铁十五局广乐高速T22标项目部讨要已拖欠半年多的工钱无果返回时，竟被20多人拿着一米多长的大砍刀和铁棍截住讨薪工人回去的路冲杀过来。讨薪者手无寸铁，很多人被打倒在地，赵智明被刀砍断右腿大动脉，血流不止，休克死亡。另一名工人唐阿明被砍伤左大腿臀部。据当地警方调查，带头打人者为欠薪方的员工。

这是一起性质恶劣的违法案件。其恶劣之处并不在于项目方雇佣的打手有多么凶残，项目所涉金额有多么巨大，而在于“恶意欠薪”入罪实施这几年来，居然还有这么狠心的企业，还有这么多无视法律条款的黑心打手，甚至长期以来被游离在法律约束之外。

究其根本原因，不外乎以下几点：

（一）、领导认识问题。他们根本没有认识到农民工在现阶段对加快我国农业现代化进程、推动我国工业化和城镇化快速发展所起的重大作用，甚至有些老板“狗眼看人低，根本不把农民工当人看”，从一开始就准备“使便宜，打混混，给农民工不发或少发工资。”

（二）、监管失职。具体到这件事上，一是中铁十五局该标段对其项目部监管不到位；二是当地人社部门对用工单位的监管失职。当然，监管的发力，除了依靠企业行业自律之外，还要依靠劳动部门的有效监管。要做到有效监管，就必须主动出击，主动作为，主动亮剑，主动支持农民工这个弱势群体。

（三）、问责不及时、追责不彻底，也是这次砍死人的主要原因。据悉，中铁十五局两家公司在过去几年里就处理过欠薪等经济纠纷10多起，就有影响较大的恶性打人事件，但每次处理都是“水过地皮湿”“涉表不涉里”，缺乏认真的追责和问责。即使追责，也是尽快发放工资，而不是在思想上、政治上，甚至法律上追究责任，因此，使犯错者没有触动灵魂，难怪会愈演愈烈。

怎样才能汲取这个教训？试着谈谈我的看法：

首先，要彻底解决领导层的思想认识问题，变“被动作为”为“主动作为”。早在 2006年，胡锦涛总书记就对农民工问题作出过重要批示，要求工会组织承担起维护农民工合法权益的责任。国务院也专门下发了《关于农民工问题的若干意见》，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则、政策措施和主要任务。在此之后，各地政府都做了大量工作，这是不容忽视的。但时至今日，因为种种原因，仍然没有得到彻底解决。特别是每年春节前夕，全国各地报刊杂志、新闻媒体都要大张旗鼓，兴师动众，倾巢出动地报道“农民工讨薪运动”……，同时也报道帮助农民工讨薪的，如工会、法院、政府、建设部门……，似乎每年10月以后成了农民工不可逾越的障碍，成了中国特色的 “农民工讨薪期”。当然，这也反映了党和政府是非常重视维护农民工合法权益的。但这种“马后炮”式的做法不应该是我们的首选。首选的应该是“把欠薪现象消灭在还未发生时，起码也应该消灭在萌芽时期”。因此，各级政府绝不能满足这种“被动”作为，而应该变“被动”为“主动”，主动出击，主动作为，主动亮剑，制定有关的法律和法规，使每个老板对拖欠农民工工资都能有一种敬畏感，威慑力，用法律和法规维护农民工合法权益。

二、建议全国人大制定《农民工法》。农民工欠薪问题久治不愈，更深层次的原因在于，资方潜意识中就将农民工的薪资计入灵活成本，而一些地方在解决此类问题时，往往只是安抚，而非基于法律层面的长治久安。久而久之，拖欠农民工工资就釀成了严重的社会问题，为了从根子上解决这个社会问题，建议全国人大制定《农民工法》。在全国人大《农民工法》未出台前，建议地方人大可以制定《农民工法规》，以法律来约束工程资方。

三、各级人社部门要主动作为，除了强化已有的法律法规执行力度外，还可以出台本地的企业用工申报制度、薪酬发放报告制度等，定期到企业等用工单位进行排查、监督，同时加强农民工维权渠道宣传，从外部编织防止恶意拖扣农民工工资等行径。

四、要尽快推广农民工工资统收统支制度。为了保障农民工工资的按时发放，保障农民工的合法权益，几年来，有些市（县、区）政府，已经开始了推行农民工工资统收统支试点工作，要求用工单位每月25日前，将用工人员工资表报送市（县、区）劳动保障局，并将应发放的工资如数转交市（县、区）劳动部门，由劳动部门统一发放，很受农民工欢迎。但可惜的是，有些地方嫌麻烦，试着试着就不试了；有些地方不能始终坚持，时断时续……。

也有的地方，人保、劳动、城建等部门联合行文，实行 “农民工工资保证金制度”，在银行设立农民工工资专项存款，为保障农民工合法权益，为农民工工资的按时发放创造了良好条件。

所有这些都是解决农民工工资按时发放的硬性规定，属于“硬杠杠”之类，对于这些“硬杠杠”，我们要大力推广，使农民工工资发放进入程序化，制度化，法律化。