数说中纪委4份周报

　　昨日，中纪委发布本月第四个违反八项规定精神典型案件“周报”，全国30省份(除西藏)共通报174起案件，处理208人。

　　至此，中纪委4月发布的四个“周报”共计通报719起典型案件，处理领导干部823人，其中乡科级692人、县处级122人、厅局级9人，乡科级仍是违反八项规定的高发群体。

　　“酒泉高速公路管理处原处长王云山存在违反个人重大事项报告制度、违规公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题”，值得注意的是，昨日通报的一起案件将“违反个人重大事项报告制度”首次写入“案情通报”。

　　■ 盘点

　　1 哪类典型案件高发？

　　“违规使用公车”“蝉联”第一

　　昨日中纪委通报的174起案件中，“违规使用公车”32起，连续第三周“蝉联”违规榜“榜首”，排在第二位的仍是“大操大办喜宴婚庆”，达22起。公款旅游10起，位居第三。“公款大吃大喝”和“楼堂馆所违规”各为6起和2起。

　　对比去年中纪委发布的“月报”和前三个“周报”，第四周的“排名”变化不大。从去年开始，“违规使用公车”、“大操大办喜宴婚庆”，一直排在前两名；“楼堂馆所违规”通报案件数量一直不多。“公款大吃大喝”4月以来，排名一直居后，各周均未超过10起。

　　梳理4月的四个“周报”，“违规使用公车”有134起，占18.64%；“大操大办喜庆婚宴”96起，占13.35%；“公款旅游(国内)”48起，占比6.68%；“公款大吃大喝”28起，占3.89%；“楼堂馆所违规”21起，占2.92%。

　　中纪委通常将收送节礼、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律、慵懒散等行为，归入“其他”类。第四个“周报”，“其他”类共计93起，其中“发案率”最高的是“违反财务管理规定，违规发放补贴、购物卡等福利”，共25件。

　　前三个“周报”，“违反财务管理规定，违规发放补贴、购物卡等福利”也曾经两周排在第一位，全月此类案件共计81件，占比11.27%。

　　2 为何各地通报案件数量悬殊？

　　通报案件多也说明查处力度大

　　4月四个“周报”通报的719起违规案件，31个省区市均有涉及，此外还涉及教育部、国家税务总局、质检总局、海关总署等4个国家机关；中国电信集团公司、中国石油天然气集团公司、中国铝业公司等3个单位。

　　31个省区市中，四川省通报的案件最多，有68起，山西(61起)和黑龙江省(56起)排在二、三位。山东、河北、湖南等省份通报案件数量也在30起以上。

　　值得注意的是，哪个省份通报案件多，并不直接说明该地区违规现象严重。按照中纪委的要求，每周发布的“周报”所曝光的案件，均为当地纪检部门明察暗访的“工作报告”。因此，通报案件较多的地区，可以证明该地区查处力度较大，而且敢于“自曝家丑”。

　　22日，中纪委副书记李玉赋做客中纪委官网在线访谈时也表示，目前“工作进展不平衡。不少地方和部门领导班子高度重视，抓得紧、抓得实，纠正‘四风’效果就比较好；有的重视不够，搞形式、做虚功，效果就打折扣”。

　　四个“周报”，北京市共计通报了13起违规案件：5起“公款旅游”，4起“大操大办喜宴婚庆”，2起“违规发放款物”，1起“公款购买礼品”，1起“违规设置‘小金库’”。共处理15名干部。

　　3 哪些行为会“丢饭碗”？

　　纪检审计警法系统“重罚”

　　对于违反八项规定的干部，处罚一般分为劝勉谈话、通报批评、警告、记过、降级、免职、撤职、开除等几种。哪类违规行为干部会“丢饭碗”？

　　被处理的823名干部中，被开除公职的2人(徐州新沂市粮食局原副主任科员郁立兵、山东济南市卫生局副局长张继勇)，都因酒后驾驶公车，郁立兵被法院追究刑事责任；张继勇被法院判处拘役一个月，缓刑两个月。

　　被免职、撤职的86人，有的因兼有多种违规行为；有的因为多次违纪。

　　同样的违纪情形，纪检、审计、警法系统干部则会被从重处罚。

　　如公款发放购物卡行为，被处以警告、记过的较多。南宁市青秀区卫生局使用公款发放购物卡，该局局长梁小萼、党委书记冯纯禹都被处以警告，但该局纪委书记兼办公室主任钟颖则不仅被处以警告，还被免去纪委书记职务。

　　赌博问题也是警告、记过较多。但河南渑池县审计局原党组书记高专军，就因下午工作时间在茶社赌博，被撤销党内职务。

　　同样被“从重处罚”的还有大办婚丧喜庆的山西省临汾市检察院党组成员、纪检组长段新红，被撤职；违规使用公车的连云港市东海县公安局党委委员、副局长刘跃，被免职。

　　国家行政学院教授竹立家认为，纪检、审计机关都是监督机构，警法系统则是执法机关，对纪检、审计、警法系统干部“从重处罚”，有利于八项规定贯彻实施。

　　■ 特点

　　通报案件案情越来越细

　　去年，中纪委的“月报”，采用的是表格形式，“其他”类(收送节礼、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律、慵懒散等)只有一个数据。但本次开始的“周报”，则一一列出了“其他”类的具体案例，呈现出违规情形“全貌”。

　　以昨日的“周报”为例，除了首次写入八项规定违规通报的“违反个人重大事项报告制度”，还首次出现了“擅自延长春节放假时间”、“职务侵占”、“贿选”、“铺张浪费”、“吃空饷”、“社会抚养费”等违规情形。

　　而且，每一种新写入的违规情形，都有详细的案情介绍。如“贿选”：韶山市永义乡韶南村村支委原委员、村委会原主任周强换届贿选，利用职务便利收受贿赂4万元，侵占村集体财产21239.8元，非法牟利63300元。

　　竹立家认为，具体列出每一类违规情形的案情，而且不断“丰富”各类违规情形，有利于形成震慑效果，释放出常抓不懈的执纪信号。

　　记者 王姝